Klimaforum (14 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Espacio del Klimaforum. Foto: Juan Carlos Bello

El domingo no se llevaron a cabo negociaciones oficiales. Fue un buen momento para desplazarse al foro alternativo (Klimaforum) que se está llevando a cabo en paralelo al foro oficial. Durante 11 días tendrán lugar más de 300 seminarios y multitud de actos complementarios (música, teatro, etc.). Están asistiendo miles de personas, no es por tanto un acto puntual o marginal sino un acto masivo que aporta elementos importantes a la reflexión de la problemática del cambio climático.

Del centro de convenciones a la política ciudadana (13 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Hoy las negociaciones climáticas de Copenhague abandonaron el megacomplejo de reuniones Bella Center y tomaron la calle. Desde las diez de la mañana hasta las seis de la tarde más de 100.000 personas mostraron de dónde procede la fuerza de la lucha contra el cambio climático. Miembros de centenares de organizaciones ecologistas, agrícolas, políticas, de todo tipo, ocuparon las calles en una alegre manifestación apta para todos los públicos con centenares de disfraces, músicos, eslóganes, etc.

Mensaje para los políticos. Foto: Juan Carlos Bello

La diversidad de mensajes no introdujeron confusión a las demandas, al contrario fueron voces armoniosas: “no más políticos fósiles”, “no hay planeta B”, “cambiad las políticas y no el clima”, “bla,bla,bla… es la hora de actuar.”, “la crisis es una crisis de consciencia”, “reconoced y pagad la deuda climática”, “politricks as usual”, etc.  El mensaje para los políticos está claro, es el momento de actuar y hacerlo de manera decidida para frenar el cambio climático. Resta ver si los negociadores escuchan.

Primeros pasos significativos (12 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Tras los borradores de textos filtrados no oficialmente comentados los días anteriores (al que tenemos que añadir hoy un nuevo texto realizado por los países AOSIS) hoy finalmente se ha presentado el primer borrador oficial del documento de Acción Común a Largo Plazo (LCA) y el primer borrador oficial para la Modificación del Protocolo de Kyoto.

La presentación de los borradores es significativa en sí misma pues los nuevos documentos constituyen puntos de partida concretos para negociar durante la última semana. En líneas generales, tras la presentación de estos documentos podemos concluir que la primera semana de negociación ha seguido un ritmo aceptable y que un acuerdo final sigue siendo posible. Pese a ello no debemos olvidar que las divergencias entre los países siguen siendo muy significativas, por lo que la calidad y forma del acuerdo aún es muy incierta.

No news is bad news? (11 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Si ayer comentábamos la filtración del documento informal escrito por Dinamarca y explicábamos que quizás no sería la última vez que veríamos utilizar filtraciones, de nuevo hemos tenido que esperar poco para ver que ante el lento ritmo formal de las negociaciones lo que sigue avanzando sin pausa es el juego subterráneo y las negociaciones informales.

Hoy se ha filtrado a través del periódico Le Monde otro documento fuera de la negociación formal. Esta vez se trata de un documento realizado por China, India, Suráfrica y Brasil que de nuevo ha ocupado buena parte de los comentarios en los pasillos. Como era de esperar el borrador era mucho más exigente con los países desarrollados que el filtrado ayer: requería de los países desarrollados una reducción de un 40% en sus emisiones respecto al año 1990 en el 2020 a realizar principalmente en sus propios países y no mediante sistemas de compensación, establecía un acuerdo legalmente vinculante, mantenía en vigor el Protocolo de Kyoto, y proponía la creación de un fondo único en el marco de Naciones Unidas para la gestión de todos los recursos de financiación. Es decir una réplica en toda regla al documento danés que muestra la disparidad de opiniones en la mesa de negociación.

Juego sucio (10 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Ayer comentábamos la posibilidad de que se estuviera preparando algún tipo de documento breve precocinado por algunos países que podía aparecer en la mesa de negociación a finales de esta semana. Lo cierto es que los hechos se han precipitado por una vía fuera de las estructuras formales de negociación, y si de algo podemos estar seguros es que no es por casualidad.

A última hora de ayer apareció un documento filtrado a la prensa con un texto preparado por el gobierno danés que cumplía las condiciones formales para ser presentado como resultado final de las negociaciones de Copenhague.

Con viento racheado, rumbo incierto (9 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

El segundo día de negociaciones se ha llevado a cabo con señales divergentes al entorno de las negociaciones.

La jornada comenzó impulsada por vientos externos provenientes de EEUU. La decisión de la Agencia de Protección del Medio Ambiente de Estados Unidos (EPA) de considerar los gases de efecto invernadero como nocivos para la salud fue fuente de numerosos comentarios informales por parte de los negociadores. Tras esta decisión la EPA puede desarrollar políticas federales para luchar contra el cambio climático, ofreciendo una nueva posibilidad al presidente Obama para re-orientar las políticas estadounidenses. La prioridad de la presidencia sigue siendo la aprobación de la “American Clean Energy and Security Act (ACES), H.R. 245”, actualmente en negociación, pero si el senado bloquea la propuesta el presidente Obama dispondría de la carta de la EPA para tratar de impulsar determinadas políticas a nivel federal. La decisión era inminente, y los negociadores eran conscientes desde hace meses que se podía dar en cualquier momento, pero no por ello el momento deja de ser excelente para que se visualice el cambio de política que se está llevando a cabo en EEUU. Pero tampoco hay que exagerar la importancia de la misma; tratar de llevar a cabo políticas federales en la lucha contra el cambio climático sin contar con el apoyo del senado es altamente arriesgado y podría comportar un coste político inasumible por la presidencia, pues se podría interpretar como una medida de imposición de la presidencia contra la voluntad de la mayoría de los representantes políticos. Algunos de los senadores americanos no han tardado ni 24 horas en recordárselo a Obama.

Guantes de seda, puños de acero (8 de diciembre)

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

En el marco espectacular de una enorme sala de reuniones y envuelto de una gran expectación comenzó el encuentro de Copenhague.

Tras numerosos  saludos informales entre la pequeña comunidad de negociadores de cambio climático, que se reúnen periódicamente en diferentes partes del mundo y acaban conociéndose e incluso trenzando amistades, los representantes de las 194 partes firmantes de la Convención Marco del Cambio Climático y una selección de entidades observadoras y prensa escucharon con atención los discursos protocolarios realizados por el primer ministro danés (Lars Løkke Rasmussen), la alcaldesa de Copenhague (Ritt Bjerregård) y el responsable del Panel Internacional del Cambio Climático (Rajendra Pachauri).

Todo siguió el guión esperado (incluido numerosas alusiones al juego de palabras Copenhaguen – Hopenhaguen). En los discursos se enfatizó la oportunidad única que supone esta reunión, la enorme responsabilidad de los negociadores para llegar a acuerdos que respondan a las necesidades ecológicas y sociales, y la constatación que de Copenhague debe salir una decisión firme que ayude a transformar la sociedad de una manera radical. Yvo de Boer, máximo responsable del secretariado de la convención, puso el punto emotivo, tras explicar la terrible historia real de una familia afectada por las lluvias torrenciales que serán cada vez más frecuentes si no se afronta de manera efectiva el problema del cambio climático.

Tras los discursos protocolarios se dio inicio a la Convención de las Partes (COP) y la Conferencia de las Partes en la que se reúnen los firmantes de Protocolo de Kioto (CMP). El inicio de estos dos encuentros está fuertemente protocolarizado y se repite una y otra vez en cada una de las reuniones anuales de estos organismos. Constituyen para la pequeña comunidad de negociadores una especie de ritual de inicio de la verdadera negociación. Pero quien siguiera las ceremonias de abertura puede ya intuir cómo van ser las siguientes jornadas. Resumiendo en una frase: guantes de seda y puños de acero. La educación exquisita del secretariado y los representantes de las partes va en paralelo a la defensa de sus intereses llevando hasta el extremo sus posibilidades. Valga un ejemplo para situarse: Es bien conocido que todas las decisiones de la Convención de las Partes (COP) se toman por consenso, es la metodología utilizada desde el principio del funcionamiento de esta estructura. No obstante de manera regular se sugieren propuestas para establecer sistemas más flexibles incluyendo que en algunas situaciones las decisiones se tomen por mayoría de tres cuartos. Dado que no existe consenso estas propuestas nunca son adoptadas. En el encuentro iniciado hoy fue Fiji quien solicitó la consideración del cambio de sistema de votación sólo iniciar el encuentro…. por dos veces….la solicitud que ya mostró bien claro que la presidenta de la mesa deberá emplearse a fondo durante toda la reunión si se quiere llegar a un acuerdo en el limitado tiempo de negociación. La iniciativa estaba condenada al fracaso pero la posición de Fiji no fue modificada hasta que una riada de países (iniciada por Brasil) se opusieron a la consideración entre elegantes reprimendas al representante de Fiji por hacerles perder el tiempo en un tema sobre el que claramente es imposible llegar a un acuerdo en una reunión como la de Copenhague.

Valga el ejemplo para mostrar que se va a discutir punto a punto, coma a coma, con elegancia pero con constancia. Las barreras van a ser muchas y van a ser necesarios ejercicios extraordinarios de perseverancia por parte del secretariado.

En la tarde tuvieron lugar las ceremonias de abertura de los grupos de trabajo centrados en la continuación del protocolo de Kioto (AWG-KP 10) y el grupo de trabajo centrado en las acciones que se deben tomar a largo plazo (AWG-LCA 8 ). En ellas los países expusieron una vez más su posición. Los países industrializados enfatizaron la necesidad de realizar esfuerzos significativos por todas las partes incluyendo los países en desarrollo. EEUU reafirmó los compromisos de reducción expuestos por Obama días antes, Europa sus políticas públicamente conocidas. No hubo sorpresas.

Los países en desarrollo, a través del grupo G-77 y China, y numerosas declaraciones independientes de varios países enfatizaron la necesidad de un acuerdo vinculante, en un marco de justicia ambiental y reconocimiento de la deuda climática existente. Se puso énfasis en que los países desarrollados deberían aumentar sus compromisos de reducción y también deberían aumentar la financiación a los países en desarrollo. Igualmente países como China e India expusieron que en su opinión a través de sus respectivos planes de acción ya habían mostrado una actitud decidida de favorecer un acuerdo global en la lucha contra el cambio climático y por lo tanto no se les podía exigir más sin violar el principio de responsabilidad compartida pero diferenciada.

Tras la clausura de los grupos Ad Hoc llegó el momento de ir a la recepción ofrecida por el Ayuntamiento de Copenhague. Ojalá que fuera agradable, a partir de mañana las negociaciones se retoman y cualquier ayuda será bienvenida.

Nota: A través de la web: http://www1.cop15.meta-fusion.com/kongresse/cop15/templ/ovw.php?id_kongressmain=1&theme=cop15 puedan verse en directo la mayoría de las sesiones plenarias y sesiones de los grupos de trabajo.

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[1] Más información en www.odg.cat. Correo de contacto: miquel.ortega@odg.cat

Se levanta el telón, es la hora de negociar (7 de diciembre)

Primer día de las negociaciones Copenhague

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

Comienzan dos semanas de negociaciones en Copenhague. Aunque el reto es grande, los negociadores son conscientes de la necesidad de llegar a un acuerdo exigente y no van a ahorrar esfuerzos. Pero, ¿cómo se llevará a cabo la negociación? ¿Cómo se estructuran los temas a negociar? A continuación se dan algunas claves para analizar estas cuestiones.

Transferencia tecnológica y cambio climático (1 día)

Falta 1 día para Copenhague

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

La transferencia tecnológica es uno de los temas que se tratarán en las negociaciones que tendrán lugar en Copenhague. Exigida por los países en desarrollo y consideradas clave para que EEUU acepte cualquier tratado de lucha contra el cambio climático, bajo un mismo concepto conviven diversos puntos de vista e intereses. ¿Cómo se articulará la transferencia tecnológica en los nuevos acuerdos de lucha contra el cambio climático? ¿Qué antecedentes existen? ¿Cuáles son los principales puntos en discusión?. A continuación se dan algunas claves para analizar estas cuestiones.

España en la negociación de Copenhague (5 días)

Faltan 5 días para Copenhague

Miquel Ortega Cerdà. Observatorio de la deuda en la Globalización[1].

¿Qué papel ha jugado España en la lucha contra el cambio climático en los últimos años?  ¿Qué rol puede jugar en la negociación de Copenhague?.  A continuación se dan algunas claves para analizar estas cuestiones.